编者按 2019中国南京金秋经贸洽谈会于9月16日至20日在南京国际博览会议中心举办。从9月起，开设“聚焦2019金洽会”专栏，讲述外商在南京投资的经历、外企在南京的产业发展和展现南京营商环境三十年来的变化。
南京新闻网讯（记者 房宇龙 通讯员 刘小楚 沈璐）今年是“金洽会”举办的第30年，30年来，雨花台区的经济发展发生着巨大且深刻的变化。2011年8月，雨花台区成功设立并运作了中国（南京）软件谷，建成“虹悦城”、“楚翘城”等城市商业综合体，让软件产业从无到有，高技术制造业比重进一步提高，地区投资结构进一步改善，主城地位进一步加强。从项目特点上看，雨花台区产业呈现出软件主导产业优势持续放大，高端商务商贸业不断提升，现代物流、电子商务等有效补充的发展趋势；经历了数次行政区域调整后，关停整顿了一批传统工业园区和产能过剩的制造型企业，通过“腾笼换鸟”，产业升级，引进了中兴、华为等一大批软件研发企业。2018年全区实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元，占南京约40%，占全省近20%，主导产业发展不断加快，产业层级不断提升。2019年，雨花台区进一步壮大软件和信息服务业，提升云计算、大数据等产业规模，预计全年完成软件业务收入1800亿元以上。三十年来，雨花台区商务局通过多种方式和渠道，联合区内各职能部门，大力优化提升营商环境，让雨花企业跑出了营商“加速度”。
做好审批服务“加减法”，为企业提供套餐式集成服务
灰白色的墙体搭配玻璃镜面，新建成的雨花台区政务服务中心显得质朴大气。针对行政审批环节多、时间长、材料繁的弊端，雨花台区全面实施“不见面、网上办”，在全市率先推行了“告知承诺”、“证照联办”两项先行先试改革举措。
“告知承诺”改革其核心是对审批流程的再造。实行告知承诺后，审批部门一次性告知所需要的条件和材料，申请人根据自己符合的条件，写一个承诺书，承诺符合审批的标准和条件、遵守相关的法律法规等。
开设“证照联办”一体化审批服务栏目，按照“1+N”的模式（1个营业执照+N个经营许可证）一次性告知并收取证照办理申请材料，为群众和企业提供套餐式集成服务。实施证照联办后，只要跑一个证照联办窗口，提交一套材料，一次性办结所有证照，1小时内即可领到一照一证，达到减时间、减环节、减材料的效果。
据统计，上半年，雨花台区共办理告知承诺制行政许可237件，办理证照联办114件，完成“3个工作日”新办企业营业执照115件。企业电子化登记495件，登记率达25%；个体户APP登记5651件，登记率达83%，位居全市第一。
特色园区走出集约用地之路，五大服务厚植创新生态
雨花台区首创“园中园”建设运营模式，建立了“云密城”，提高土地利用效益和项目建设效率，走出集约用地新路径。截至目前，园区已入驻企业约40家，吸引软件人才约3000人，园区税收超1亿元。
企业用地问题解决了，但企业的发展其他的支撑如何解决？据了解，雨花台区紧扣企业需求，逐渐探索出一条基于创新创业生态系统科学指引的服务体系，已形成了以软件谷创新创业服务中心为核心的行政业务服务、双创政策支撑服务、品牌活动该服务、公共平台服务、中介机构服务等五大服务支撑。
对于初创企业，软件谷创新创业服务中心会根据企业的情况分级、分类，对企业发展的不同阶段配套不同的土壤。无论是招聘人员、找搭档、找市场上下游产业链、找贷款等，软件谷创新创业服务中心都将通过特色服务为企业解决问题，并基于双创载体，帮助企业迅速打响业内知名度。
机关部门组团服务企业，推动“店小二服务”升级
“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是一个地区重要的发展基础。优良的营商环境，能够激发市场主体的活力，推动城区经济高质量发展。为满足谷内企业需求，推动企业又好又快发展，今年3月，雨花台区委机关工委、软件谷科才局通过摸底调研，深入企业了解需求和痛点后，组织全区50个机关部门走进软件谷提供服务，服务事项涵盖软件谷科技企业和人才的方方面面，受到企业的欢迎。
“区发改委牵头建起了5个微信群、一个QQ群，进群的企业超千家、区级机关部门10多个，确保‘点对点’服务。”区发改委的副科长贾军介绍，区里还专门建了独角兽和瞪羚企业群，从孩子上学到土地供应，企业和人才遇到问题，第一时间就有相关部门出面“打包票”。贾军表示，去年全市共审批建设了101家企业工程研究中心，雨花台区独占19家。区发改委不仅为入围的每家企业提供10万元资金扶持，也为这些研究中心跻身省级平台铺平了道路。区里的积极服务，让企业“收获”多多。
全方位做好减税降费改革，助力企业转型升级
2018年国务院政府工作报告明确提出，坚持减税降费改革的主基调，降低制造业增值税税率等一系列减税举措，可以说，优化营商环境首先要从减税降费做起。为此，雨花台区结合 “便民办税春风行动”，在办税服务厅设置“减税降费专窗”，“面对面”地加强小微企业申报表的填写辅导，确保小微企业涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办。此外，区税务局还以线上线下全覆盖的方式主动向纳税人宣传减税降费政策。
区税务局局长马志奇表示，纳税人在哪里，税收宣传就跟踪到哪里；企业在哪里，减税降费“红包”就送到哪里，要围绕减税降费这一税收工作主题，狠抓政策落实，助力雨花台区企业转型升级。
华丽转身，优化营商环境推动高质量发展
2013年至2015年，雨花台区已连续三年在南京“金洽会”上举行高铁枢纽经济发展论坛，大力推进了南京南站CBD的发展进程，同时推动雨花台区由传统商贸业向高端商务商贸业转型。到2019年8月底，雨花台区累计建成商务商贸总面积822万平方米，其中规模以上商贸服务企业（营业面积在2000㎡以上或餐饮业年销售500万元以上的企业以及连锁店企业）181家，经营面积约194万㎡，呈现多种业态相结合的经营局面。2018年，雨花台区实现社会消费品零售总额417.3亿元，增幅9.1%，超过全市社零增幅0.7个百分点；实现外贸进出口总额269.5亿元，同比增幅0.02%。
“十三五”之前,雨花台区已建成虹悦城、花生唐、紫荆商业广场、楚翘城、明发商业广场等多个综合商贸服务中心。“十三五”期间，雨花台区通过城市化建设带动，加快布局商贸综合体、专业市场，打造一个市级中心——南京南站CBD，两个区级中心——“两桥”新中心、莲花湖商业中心，形成市级、区级、社区三级商务商贸中心体系。同时，雨花客厅等高端商务商贸设施建成开业，上海绿地集团南站项目、万科集团南站项目、金轮国际南站项目等一批商务商贸大项目建设快速推进。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。随着营商环境不断优化升级，雨花台区将吸引更多的企业和投资者入驻，为雨花台区的建设发展增添活力。雨花台区将探索长效机制、盯紧服务效能，进一步深化拓展、乘势而上，持续推动雨花台区高质量发展走在前列。
