南京新闻网讯 （记者 陶禹歌）省委、省政府和设区市党委、政府发至县级的文件比上年减少30%以上，省级政策性文件原则上不超过5000字，省级机关部门工作性会议时间不超过半天，省主要领导调研设区市陪同的负责同志不超过3人……记者在今天（4月28日）的江苏省委新闻发布会上获悉，为了解决基层存在的各类形式主义问题，江苏省委与省政府办公厅于日前发布了《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》，颁布了一系列措施和规定来为基层减负。
新闻发布会现场
三个调研组分赴省内多地调研 根据基层反映研究制定文件
据省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平介绍，中央办公厅于今年3月上旬下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号），决定将2019年作为“基层减负年”。为了落实中央政策，江苏也迅速展开相关调研制定工作。为此，省有关部门组成3个调研组，于3月下旬分赴苏南的江阴、苏中的泰兴、苏北的泗洪进行专题调研，认真听取市县负责同志意见，广泛倾听基层干部群众呼声。调研组在调研过程中发现，基层干部群众普遍反映当前还存在诸如文件过多过滥、冗长空洞，会议层层召开、跑会陪会，督查检查考核过多过频、过度留痕，对下问责的尺度和导向亟待优化等各类问题。
在调研过后，省有关部门共梳理出基层反映压力大负担重、亟需解决的4大类12个方面突出问题，并形成了专题调研报告，为研究制定江苏贯彻落实举措提供了第一手材料。在调研基础上，省委办公厅组织省各有关部门，研究提出解决问题的具体措施，起草形成了《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》（以下简称《通知》），经4月22日省委常委会会议审议通过，已于近日正式印发实施。
省委省政府政策性文件不超五千字 每年8月份将定为省级“无会月”
根据《通知》内容，江苏将首先在大幅度减少发文数量、严格控制发文规格、发扬“短实新”文风三方面内容上采取一系列措施。据了解，2019年省委、省政府和设区市党委、政府发至县级的文件比上年减少30%以上，省级机关和设区市市级机关各部门也要严格控制和大幅度压缩发文数量，确保年内发至县级的文件比上年减少30%-50%；未经省委、省政府批准，省级议事协调机构及其办公室、省级机关部门不得向地方党委、政府下发文件；除事关全局和长远的重大决策部署和规划类文件外，省委、省政府政策性文件原则上不超过5000字（10页）、其他文件不超过3500字（7页），各地各部门文件篇幅按低于上述标准从严掌握。
与大力精简文件举措相配合，江苏也将在减少会议数量、控制会议规格、压缩会议时间、提高会议实效等四个方面来切实改进会风。《通知》明确提出，2019年省委、省政府和设区市党委、政府开至县级的会议比上年减少30%以上；省级召开会议，原则上开到设区市一级，直接开到县级的会议，设区市不再层层开会；将每年8月份定为省级“无会月”，各设区市、县（市、区）可结合实际，设立“无会月”或“无会周”；省级机关部门召开的会议，不得要求市县党委、政府负责同志参加；省委、省政府召开的工作性会议时间一般不超过1天，电视电话会议时间一般不超过2小时。而为了减少基层人员往返，《通知》也要求召开一般性工作会议，应尽量采用电视电话会议、网络视频会议等形式。
江苏将对各地落实情况进行专项检查 成效将纳入年度考核
记者还了解到，江苏的督查检查考核创建活动也将得到统筹规范。省有关部门将在大力压减督查检查考核总量和频次、清理整合创建示范活动、规范举办节庆论坛展会活动，改进调查研究方式方法、坚决纠正过度留痕等五个方面来进行。值得关注的是，为坚决纠正过度留痕，优化工作评价标准和方法，《通知》规定各级政府不得随意要求基层填表报数、层层上报材料。另外，2019年需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP也必须确保减少50%。
记者还注意到，《通知》还就上级领导视察和陪同接待等细节性问题，进行了细致规范。根据《通知》要求，省级领导每年到基层调研时间不少于1个月，调研要聚焦重点工作和热点难点问题，减少一般性工作调研。而在调研期间，相关领导需要坚持轻车简从，减少陪同人员。省主要领导到基层调研，设区市陪同的负责同志不超过3人，县（市、区）只安排1位负责同志陪同；其他省领导到基层调研，市县分别只安排1名负责同志陪同。倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研，不干扰基层正常工作。
此外，《通知》还在健全完善问责制度、更好激励干部担当作为、加强组织领导等方面做出了详细的规定。而为了落实相关内容，江苏将建立各地各部门贯彻落实工作季度报告制度，加强对执行情况的跟踪问效。据了解，今年年底前，江苏将对各地各部门贯彻执行情况进行专项检查，并将其作为作风建设内容纳入年度综合考核，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。
